2017年，在市依法行政辦的指導(dǎo)下，我局認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2016-2020)》和《成都市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020）》，全面完成了省、市法治政府建設(shè)工作任務(wù)。根據(jù)《成都市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組依法行政工作組關(guān)于做好法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告工作的通知》要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：?
一、依法全面履行政府職能
（一）深化“放管服”改革，配合做好省、市、區(qū)（市）縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批體系建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院和省、市要求，我局全面清理非行政許可審批事項(xiàng)，全面取消非許可行政審批，對(duì)確需保留的非許可行政審批事項(xiàng)依法按程序調(diào)整為行政許可。2015年以來(lái)，共取消非行政審批事項(xiàng)3項(xiàng)，調(diào)整非行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)。在已將規(guī)劃許可審批事項(xiàng)下沉至各規(guī)劃分局且運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，切實(shí)提高規(guī)劃核實(shí)效率和服務(wù)質(zhì)量，我局對(duì)規(guī)劃核實(shí)管理機(jī)制進(jìn)行改革，將市管重要區(qū)域以外建筑項(xiàng)目的規(guī)劃核實(shí)管理下沉至各規(guī)劃分局。2017年，為配合做好省、市、區(qū)（市）縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批體系建設(shè)，我局積極配合省住建廳認(rèn)真梳理房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)，指導(dǎo)區(qū)（市）縣規(guī)劃主管部門完善權(quán)力清單，積極為市級(jí)相關(guān)牽頭部門提供行政審批辦事流程、權(quán)力運(yùn)行等相關(guān)數(shù)據(jù)，推動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)、機(jī)構(gòu)編制云平臺(tái)等建設(shè)。
（二）清理規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)，編制公共服務(wù)目錄。對(duì)我局在依法實(shí)施規(guī)劃和測(cè)繪管理職責(zé)中涉及公共服務(wù)事項(xiàng)作了全面梳理，并對(duì)照上級(jí)主管部門公共服務(wù)事項(xiàng)目錄進(jìn)行對(duì)應(yīng)清理，共梳理編制“注冊(cè)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格報(bào)考的資格審查”“測(cè)繪作業(yè)證辦理服務(wù)”“乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)工作”“測(cè)繪項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)備案登記服務(wù)”“出具國(guó)家秘密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用證明函”“注冊(cè)測(cè)繪師資格考試資格審查” 6項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，并按要求報(bào)送省、市政管辦，下一步，我局將按市上具體要求形成我局公共服務(wù)事項(xiàng)目錄并公開(kāi)。
（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面網(wǎng)上辦理。今年，我局根據(jù)全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，加快推進(jìn)“三網(wǎng)合一”建設(shè)。一是配合完成全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，確保我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；二是積極完善我局網(wǎng)上報(bào)建大廳。網(wǎng)上報(bào)建事項(xiàng)及辦事指南均已對(duì)社會(huì)公開(kāi)，所有行政審批事項(xiàng)均已開(kāi)通網(wǎng)上報(bào)建，實(shí)現(xiàn)所有行政審批事項(xiàng) “最多跑一次”；三是夯實(shí)城市智慧治理大數(shù)據(jù)庫(kù)，完成市域航空攝影測(cè)量項(xiàng)目及測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)工作；四是積極推進(jìn)我局門戶網(wǎng)站向市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)的遷移工作；五是認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)工作，建立健全留言回應(yīng)與處理機(jī)制，及時(shí)處理網(wǎng)民訴求。
（四）加強(qiáng)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善責(zé)任清單。我局印發(fā)了《成都市規(guī)劃管理局關(guān)于進(jìn)一步推行行政權(quán)力清單制度加強(qiáng)依法履職的通知》（成規(guī)辦〔2017〕25號(hào)），要求局所有行權(quán)處室（單位）嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單制度。今年，我局所涉及的權(quán)力事項(xiàng)的調(diào)整有1項(xiàng)，按照要求，以《成都市規(guī)劃管理局關(guān)于取消“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定的初審”行政權(quán)力事項(xiàng)的函》（成規(guī)函〔2017〕121號(hào)）報(bào)市政府法制辦審核并經(jīng)同意。下一步，我局將結(jié)合成都市綜合行政執(zhí)法體制改革、“11+2”規(guī)劃管理體制改革，依據(jù)新修訂實(shí)施的《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，對(duì)我局行政權(quán)力清單按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)完善責(zé)任清單。目前，我局所有權(quán)力事項(xiàng)，均按省、市要求與全省權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行對(duì)接。
（五）健全隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，建立健全部門工作平臺(tái)。我局在去年已建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，今年7月，我局依據(jù)法律法規(guī)對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單作了進(jìn)一步完善，并將完善后的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單以《成都市規(guī)劃管理局關(guān)于報(bào)送隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的函》（〔2017〕—145）報(bào)市政府法制辦審核。經(jīng)審核同意后，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)均在我局門戶網(wǎng)站予以公開(kāi)。截止目前，共抽查建筑項(xiàng)目204項(xiàng)，抽中23項(xiàng)，抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法依規(guī)處理的有3項(xiàng)，抽查結(jié)果在規(guī)劃公眾信息網(wǎng)上予以公開(kāi)；完成房產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查35項(xiàng)，受檢單位共計(jì)25家，未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為。
二、加強(qiáng)政府立法工作，發(fā)揮立法引領(lǐng)作用
（一）按規(guī)定上報(bào)列入年度計(jì)劃項(xiàng)目送審稿。我局按規(guī)定上報(bào)《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（修訂草案）》（成規(guī)管〔2016〕72號(hào)）。目前，《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已于2017年6月3日經(jīng)省人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)，已于今年8月1日起正式施行。
（二）及時(shí)反饋地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案征求意見(jiàn)。今年，我局認(rèn)真按照年度立法計(jì)劃安排，結(jié)合我局工作職責(zé)和實(shí)際工作開(kāi)展，按時(shí)完成了《成都市歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)條例》、《成都市城鄉(xiāng)管理綜合行政執(zhí)法條例》《成都市城市軌道交通管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)意見(jiàn)征集反饋工作，按時(shí)反饋政府規(guī)章《城市綠線管理辦法》“立、改、廢”意見(jiàn)。
（三）健全公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制。今年，我局在牽頭起草《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（修訂草案）、參與制定《成都市歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)條例》等立法工作和制定各類規(guī)劃、技術(shù)管理規(guī)定等過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取市、區(qū)（市）縣政府相關(guān)部門、相關(guān)建設(shè)單位和社會(huì)公眾意見(jiàn)建議，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況，積極征求市人大代表、法律顧問(wèn)意見(jiàn)并建立良好的溝通協(xié)作機(jī)制。
（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，提升規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平。
去年，我局出臺(tái)行政規(guī)范性文件1件，嚴(yán)格按要求送市政府法制辦備案。規(guī)范性文件無(wú)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，設(shè)立影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益，增加公民、法人和其他組織義務(wù)等內(nèi)容。我局規(guī)范性文件的制定管理嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度和有效期制度。
我局還承擔(dān)了《成都市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》《成都市城市軌道交通建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等規(guī)劃管理政策文件和《成都市 “中優(yōu)”區(qū)域開(kāi)展“兩拆一增”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等市政府代擬稿的起草工作，在上報(bào)市政府會(huì)議審議前，均經(jīng)我局法制工作機(jī)構(gòu)初審后報(bào)市政府法制辦審核。審核過(guò)程中，我局參照規(guī)范性文件審查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了文件制定主體、審查范圍、審查內(nèi)容、審查流程，并推行審查文書標(biāo)準(zhǔn)化。
我局嚴(yán)格按照要求開(kāi)展政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件進(jìn)清理，共清理政府規(guī)章《城市綠線管理辦法》1部，建議修改并納入市政府立法調(diào)研項(xiàng)目；行政規(guī)范性文件采取有效有期屆滿提示制度進(jìn)行管理，所有行政規(guī)范性文件有效期屆滿前三個(gè)月，信息系統(tǒng)自動(dòng)提示，及時(shí)提醒文件牽頭起草部門提出修改、廢止或繼續(xù)適用意見(jiàn)并向社會(huì)公布。
（五）提升政務(wù)信息公開(kāi)水平。
1、推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。主要是通過(guò)規(guī)劃公眾平臺(tái)和政府網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)公布相關(guān)規(guī)劃信息，通過(guò)政務(wù)微信、微博等新興媒體，發(fā)布、受理和回應(yīng)群眾關(guān)心的問(wèn)題。2017年，我局對(duì)市政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)·成都”信息公開(kāi)目錄和局官方網(wǎng)站“成都規(guī)劃公眾平臺(tái)”的政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)指南等欄目信息及時(shí)進(jìn)行更新，確保公開(kāi)指南要素齊全、公開(kāi)目錄和信息完整。截至目前，我局主動(dòng)公開(kāi)規(guī)劃信息680條，其中在“成都規(guī)劃公眾平臺(tái)”和“中國(guó)·成都”網(wǎng)站上公開(kāi)270條，政務(wù)微博公開(kāi)信息302條，政務(wù)微信公開(kāi)信息108條。此外，我局不斷完善公眾共參與渠道，積極探索公眾參與新模式，在我局官方網(wǎng)站“成都規(guī)劃工作平臺(tái)”開(kāi)設(shè)“公眾參與”專欄，細(xì)化欄目?jī)?nèi)容，規(guī)范處理流程，為群眾提供了方便、快捷的訴求服務(wù)。截至目前，辦理、回應(yīng)群眾訴求1421件。
2、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)，完善基層公開(kāi)綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化移動(dòng)客戶端功能。我局通過(guò)6個(gè)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)劃窗口和城建檔案館窗口等為民眾提供便捷的規(guī)劃信息查詢、咨詢服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《成都市基層公開(kāi)綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)信息維護(hù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)體系》，及時(shí)更新維護(hù)基層公開(kāi)綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)欄目?jī)?nèi)容，并切實(shí)履行部門網(wǎng)站監(jiān)管責(zé)任，做好網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)測(cè)和日常運(yùn)行維護(hù)管理工作。在黨的十九大和省市黨代會(huì)期間，對(duì)單位網(wǎng)站、微信微博等新媒體發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行排查，建立值班讀網(wǎng)制度，堅(jiān)持24小時(shí)對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保會(huì)議期間網(wǎng)站的安全和平穩(wěn)運(yùn)行，進(jìn)一步強(qiáng)化了政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)。
3、嚴(yán)格執(zhí)行《成都市政策解讀規(guī)定》，深入細(xì)致解讀具體政策。我局規(guī)劃管理政策嚴(yán)格按照規(guī)劃制定、修改程序規(guī)定，向公眾和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行常態(tài)化解讀。除公布的解讀文本外，還通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、撰稿論述、電話交流、網(wǎng)站問(wèn)答等多方式對(duì)政策進(jìn)行細(xì)致、全面、有針對(duì)性的解讀。如，《成都市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2017）》公布實(shí)施以來(lái)，引發(fā)公眾熱議，我局通過(guò)《成都日?qǐng)?bào)》《成都商報(bào)》等主要媒體對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行解讀。此外，還多次以組織宣講會(huì)的形式面向建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及公眾對(duì)主要規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)解讀，取得良好效果。為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的新精神、新要求，我局牽頭編制了新一輪城市總體規(guī)劃，全面加強(qiáng)城市發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。按照政策解讀相關(guān)工作要求，積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家對(duì)新的城市總體規(guī)劃進(jìn)行了持續(xù)性解讀，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，做好政策解讀工作。
三、完善行政決策機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策
（一）健全我局內(nèi)部重大行政決策合法性審查機(jī)制。制定了我局“三重一大”決策程序規(guī)定，所有行政決策均經(jīng)局法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。一是行政規(guī)范性文件的制定，均經(jīng)合法性審查。二是重大行政處罰、行政強(qiáng)制案件在作出行政決定前，均經(jīng)法制審核。今年，共審核重大行政處罰案件11件，行政強(qiáng)制案件720件。三是將我局行政合同也納入法律審查范圍。今年共審查招標(biāo)文件、合同文本約20余件。四是重大規(guī)劃行政決策作出前均出具法律審查意見(jiàn)。今年，共對(duì)“中優(yōu)”區(qū)域開(kāi)展“兩拆一增”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案、改革全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體制機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)、成都市城市軌道交通建設(shè)“十三五”規(guī)劃等決策事項(xiàng)，均按要求出具我局法制審核初審意見(jiàn)后報(bào)市政府法制辦審核。
（二）開(kāi)展重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我局于2014年印發(fā)了《成都市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整管理規(guī)定》《成都市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整職責(zé)分工及管理程序》兩個(gè)文件，對(duì)控規(guī)調(diào)整的類型、程序、權(quán)責(zé)主體和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作出了明確規(guī)定，包括省、市重大行政決策涉及控規(guī)調(diào)整的，我局均嚴(yán)格按照上述文件執(zhí)行，并積極配合決策制定部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控。今年，為貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)關(guān)于“中優(yōu)”的戰(zhàn)略部署，我局牽頭制定了《成都市“中優(yōu)”規(guī)劃優(yōu)化方案》《成都市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，編制過(guò)程中嚴(yán)格開(kāi)展重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。此外，我局在開(kāi)展違法建設(shè)查處工作中，也積極開(kāi)展違法建設(shè)強(qiáng)制拆除前的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并經(jīng)執(zhí)法處負(fù)責(zé)人審查分管局領(lǐng)導(dǎo)審定，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
（三）完善行政決策公眾參與機(jī)制。今年，我局涉及《成都市“中優(yōu)”規(guī)劃優(yōu)化方案》《成都市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等重大行政決策事項(xiàng)均將相關(guān)征求意見(jiàn)稿在成都規(guī)劃公眾平臺(tái)公開(kāi)向廣大市民征求意見(jiàn)；涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目均按要求公開(kāi)公示，并主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等監(jiān)督，采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取和征求相關(guān)社會(huì)組織和公眾的意見(jiàn)，并對(duì)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真的研究和落實(shí)，切實(shí)做到全面、嚴(yán)謹(jǐn)、公正、透明。今年，我局在組織編制《成都市慢性交通系統(tǒng)規(guī)劃》時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展前期慢行設(shè)施調(diào)查，發(fā)放6000多份問(wèn)卷，廣泛征求公眾意見(jiàn)和建議。
（四）加強(qiáng)重大行政決策檔案管理。今年，我局在組織編制《成都市城市總體規(guī)劃》《成都市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2030）》《成都市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》等工作中，不斷加大重大行政決策檔案管理，將相關(guān)黨組會(huì)紀(jì)要、編制工作經(jīng)費(fèi)保障、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、編研、評(píng)審、公示、意見(jiàn)采納、批復(fù)等均納入檔案管理，完整記錄重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定情況。在規(guī)劃調(diào)整工作中，完善保存工作各環(huán)節(jié)的請(qǐng)示批示、會(huì)議紀(jì)要、工作記錄、歷次修改文件等要件，完整記錄各環(huán)節(jié)的部門意見(jiàn)征集、專家論證、公示聽(tīng)證等情況，按時(shí)間和類型有序整理工作中產(chǎn)生及引用的全部文件、臺(tái)賬和目錄。此外，我局在重大行政強(qiáng)制、重大行政處罰案件查處中，加強(qiáng)案件全過(guò)程記錄工作制度，不斷完善案件的立卷歸檔工作，所有案卷，均能完整反映事實(shí)、證據(jù)、執(zhí)法公示、法制審核等過(guò)程記錄。今年，我局未發(fā)生因行政決策失誤引發(fā)群體性事件造成不良社會(huì)影響的情況。
（五）完善法律顧問(wèn)制度。2017年我局與北京大成（成都）律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問(wèn)合同。我局在起草法律、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，制定重大行政決策，辦理重大復(fù)雜行政復(fù)議和應(yīng)訴案件時(shí)，積極征求法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。全年共收到書面法律咨詢意見(jiàn)13件，保證法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。
四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法效能
（一）按要求推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作。一是配合市城管委就《成都市城鄉(xiāng)管理綜合行政執(zhí)法條例》提出執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、職責(zé)邊界、部門銜接等方面的建議或意見(jiàn)。二是積極配合相關(guān)區(qū)（市）縣綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作，在執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)等方面提出意見(jiàn)和建議。三是按要求推進(jìn)我市城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革，制定完成我局改革全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體制機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)等。
（二）全面推行“三項(xiàng)制度”。我局印發(fā)了《關(guān)于對(duì)照落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有關(guān)工作事項(xiàng)的通知》，對(duì)本系統(tǒng)在三項(xiàng)制度建立情況、落實(shí)情況、存在的差距進(jìn)行了自查總結(jié)，形成我局推行“三項(xiàng)制度”工作制度，并將落實(shí)情況和主要做法已于2017年11月17日?qǐng)?bào)市政府法制辦。下一步，我局將結(jié)合行政執(zhí)法改革和當(dāng)前的規(guī)劃管理（11+2）體制改革以及《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的修訂實(shí)施，及時(shí)調(diào)整我局行政權(quán)力和責(zé)任清單，完善行政執(zhí)法流程，及時(shí)更新行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)并公布。根據(jù)規(guī)劃管理實(shí)際，進(jìn)一步完善我局推行三項(xiàng)工作制度的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作機(jī)制，明確工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)分工。在執(zhí)法公示制度方面，著重完善行政執(zhí)法信息發(fā)布審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任；在推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度方面，建立一整套的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，制作統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書和完善音像記錄手段方式，著重完善行政執(zhí)法過(guò)程中的調(diào)查取證、審查決定、文書送達(dá)等環(huán)節(jié)記錄；在重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，重點(diǎn)完善重大行政許可決定、重大行政處罰、重大行政強(qiáng)制范圍和審核制度及程序，明確審核材料、審核重點(diǎn)、審核人員要求、審核責(zé)任劃分及審核期限等。
（三）加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)協(xié)作執(zhí)法，整合有限執(zhí)法力量。我局在履行違法建設(shè)查處職責(zé)中，與市級(jí)部門、區(qū)政府、街辦、社區(qū)的聯(lián)動(dòng)合作、系統(tǒng)協(xié)作執(zhí)法已建成長(zhǎng)效工作機(jī)制。今年，我局在“宜居水岸”工程、公交場(chǎng)站、交通樞紐、“住改商”、小區(qū)違章搭建、城市主要道路等違法建設(shè)整治工作中與水務(wù)、交通、城管、建設(shè)、工商、房管等部門通過(guò)合作聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同等方式，在屬地區(qū)政府、街辦和社區(qū)的有效配合下，克服了執(zhí)法力量不足等問(wèn)題，順利地完成違法建設(shè)的調(diào)查取證、作出行政決定和實(shí)施強(qiáng)制拆除工作，全面完成上述違法建設(shè)整治目標(biāo)任務(wù)。
（四）認(rèn)真推行“兩法銜接”和重大行政處罰、行政強(qiáng)制報(bào)備工作。一是積極配合兄弟城市公安、檢察部門案件偵辦需要，提供相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目信息，認(rèn)真推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作；二是今年共辦理重大行政處罰案件11件，行政強(qiáng)制案件720件（其中強(qiáng)制拆除298件），均按要求備案，報(bào)備率100%。
（五）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局無(wú)行政執(zhí)法輔助人員。我局執(zhí)法部門嚴(yán)格政執(zhí)法人員資格管理和實(shí)行持證上崗制度。2016年，我局共對(duì)130名行政執(zhí)法人員執(zhí)法證進(jìn)行了年審；2017年，嚴(yán)格按要求對(duì)行政執(zhí)法證進(jìn)行換證和年檢，并組織局系統(tǒng)20余名人員參與考證前培訓(xùn)。在具體執(zhí)法過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公開(kāi)、亮證、告知、聽(tīng)證、說(shuō)明理由、回避等程序制度，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法公示制度，推進(jìn)執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、法定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法決定向社會(huì)公開(kāi)。全年未出現(xiàn)因行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)造成社會(huì)不良影響的情況。
五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任
在近幾年我局已建立依法治市、依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組第一責(zé)任人職責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，并根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求和我局實(shí)際，制定了我局領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單、主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)班子成員主體責(zé)任清單等。
（二）做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，自覺(jué)接受司法監(jiān)督
1、建立健全行政復(fù)議案卷評(píng)查制度，依法受理和辦理行政復(fù)議案件。今年，我局共受理行政復(fù)議案件33件,目前，已辦結(jié)24件，其余9件將在法定期限內(nèi)辦結(jié)。所有行政復(fù)議決定的作出，均經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意。對(duì)案情復(fù)雜社會(huì)影響較大的案件，及時(shí)提交局行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組研究審理，確保案件審理質(zhì)量。對(duì)審理辦結(jié)的行政復(fù)議案件，我局認(rèn)真對(duì)照《成都市行政復(fù)議案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查，及時(shí)總結(jié)，并按要求報(bào)送行政復(fù)議案卷2卷參與市上組織的評(píng)查。
2、積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。今年，我局所有行政應(yīng)訴案件，均由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人委派相關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴。為破解行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴難題，我局制定了《成都市規(guī)劃管理局行政應(yīng)訴工作規(guī)定（草案）》，對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)必須出庭的情形作了具體規(guī)定。下一步，我局將結(jié)合具體行政訴訟個(gè)案，安排我局主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人出庭。
3、認(rèn)真履行行政復(fù)議決定和人民法院生效判決和裁定。今年，我局被行政復(fù)議案件未被行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、變更或確認(rèn)違法等；被訴訟案件有1件案件被法院判決撤銷（僅為文書形式存在問(wèn)題），責(zé)令我局重新作出處理，我局雖然對(duì)案件判決有爭(zhēng)議，但還是在法定期限內(nèi)，依照法院判決，對(duì)相關(guān)文書在形式上予以了重新處理。
4、及時(shí)回應(yīng)司法建議和行政復(fù)議建議。2017年，我局共收到法院司法建議書1件，均按法院要求和時(shí)限規(guī)定辦結(jié)，相關(guān)辦理情況及時(shí)抄送上級(jí)主管部門法制工作機(jī)構(gòu)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作
2017年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、省市黨代會(huì)精神，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格法治監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督等各方面監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，全年未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人違法違紀(jì)行為或責(zé)任追究情況；未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員違紀(jì)違法行為或責(zé)任追究情況；未發(fā)生非領(lǐng)導(dǎo)班子成員的其他市管干部因違紀(jì)違法行為受到黨內(nèi)警告、行政警告、記過(guò)處分的情況。
六、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
(一)認(rèn)真落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度。制定并嚴(yán)格實(shí)施我局部門（行業(yè)）學(xué)法工作計(jì)劃。今年，我局黨組中心組進(jìn)行集體學(xué)法4次，組織局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法4次，此外，在涉及規(guī)劃制定、規(guī)劃審批和規(guī)劃監(jiān)督等局業(yè)務(wù)辦公會(huì)組織開(kāi)展會(huì)前學(xué)法10余次。
(二)建立健全法治工作各項(xiàng)制度。一是完善任前考法制度。嚴(yán)格落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任前考試，考試通過(guò)后方予以任命；二是推行法治檔案制度。制定《成都市規(guī)劃管理局關(guān)于建立法治檔案、填寫干部年度述法表的通知》，組織干部如實(shí)填寫年度學(xué)法、用法、守法情況。三是將班子成員履行法治建設(shè)職責(zé)情況納入年終述職，其內(nèi)容通過(guò)政務(wù)信息系統(tǒng)等途徑進(jìn)行公開(kāi)，接受干部群眾監(jiān)督和測(cè)評(píng)。四是推行法治問(wèn)責(zé)制度，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。五是按照干部審計(jì)有關(guān)制度規(guī)定，全力配合市委組織部、市審計(jì)局開(kāi)展局主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)，圍繞審計(jì)對(duì)象落實(shí)法治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、廉政責(zé)任，并通過(guò)審計(jì)情況舉一反三查找問(wèn)題加強(qiáng)整改落實(shí)。
（三）加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)。
1、積極組織安排法治專題培訓(xùn)。我局分別于2017年4月9月和11月組織召開(kāi)全市規(guī)劃系統(tǒng)依法行政工作會(huì)、《成都市重大行政決策程序規(guī)定》專題講座和《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)。
2、我局結(jié)合法治大講堂和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際，認(rèn)真組織法治培訓(xùn)、法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。組織執(zhí)法人員、學(xué)法守法，全面提升案件辦理質(zhì)量。始終堅(jiān)持正反案例引導(dǎo)教育原則，全面梳理近年來(lái)各類行政訴訟、行政復(fù)議判決案件以及因服務(wù)態(tài)度不端正、服務(wù)質(zhì)量較差而被投訴的案件。通過(guò)案例宣傳、通報(bào)表?yè)P(yáng)、交流座談等方式進(jìn)行正面引導(dǎo)。
（四）大力實(shí)施“七五”普法規(guī)劃
制定《成都市規(guī)劃管理局關(guān)于印發(fā)“七五”普法規(guī)劃的通知》，明確主要任務(wù)和責(zé)任分工，確定工作步驟和安排。今年，我局加大了《憲法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)的宣傳，特別是結(jié)合《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的修訂實(shí)施，大力開(kāi)展條例的宣傳解讀。此外，我局按照市委保密委員會(huì)、市保密局的要求，結(jié)合我局規(guī)劃管理、測(cè)繪信息管理實(shí)際情況，專門制定《成都市規(guī)劃管理局保密法治宣傳教育實(shí)施方案》，深入開(kāi)展保密法治宣傳教育。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?成都市規(guī)劃管理局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2018年1月28日